百秀坡社区居民在锻炼休闲

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沙洋县滨江新区坚持党建引领，携手沙洋监狱管理局共谋共建，使得辖区蝶变为居民安居乐业的幸福家园。

来到沙洋县滨江新区百秀坡社区党群服务中心旁的球类运动中心，只见春日暖阳下，居民或在健身器材上舒展筋骨，或在乒乓球台前挥拍竞技，孩子在家长陪伴下无忧无虑地玩耍，与淡蓝色的地面、翠绿的樟树叶相映成趣。

滨江新区自2020年接手由沙洋监狱移交到地方的7个社区的管理职能后，始终坚持党建引领，通过体制机制创新破解历史遗留难题，构建起监地协同治理新格局，让这片曾经的“二元飞地”蝶变为安居乐业的幸福家园。

监地融合：

从二元分立到一体共治

随着时代的发展，由于历史形成的行政壁垒，沙洋监狱辖区基础设施建设滞后、公共服务缺失等问题较为突出，导致辖区群众的幸福感、安全感和满意度普遍不高，在一定程度上也影响着沙洋县的发展以及社会和谐稳定。

转机出现在2020年。随着国有企业退休人员社会化管理改革和监狱社会职能分离移交深入推进，沙洋县启动体制机制破冰：在中心城区（监狱管辖范围内）成立牛奶山社区、小江湖社区、百秀坡社区、荆河社区、范家台社区、汉津社区、陈家山社区七个新社区，与全省监狱直管行政村天鹅村一并划归滨江新区管辖。

“七个新社区刚成立时可谓‘百废待兴’，组建好队伍是关键。”滨江新区党工委书记、主任龚娟介绍道，滨江新区携手各监狱，创新实施“3 +2”干部配备机制和“四个一批”人才选拔模式，实现组织架构的平稳过渡。如今，由35名社区工作者与14名监狱推荐干部组成的复合型队伍，正以“新滨江人”身份书写基层治理新篇章。

机制创新：

多元共治织就平安网

滨江新区不断创新机制，建立“平安监地”联防联控工作机制，通过组建治安联防队伍、成立“平安红马甲”矛盾纠纷调解志愿服务队、开展“点亮平安微心愿”活动，并引入积分制管理，激活基层治理的“一池春水”。

荆河社区汽配小区两位居民因房屋漏水引发矛盾纠纷。在调解过程中，“平安红马甲”多次入户调解，同时通过积分活动居民微信群邀请左邻右舍帮忙做工作。热心的老邻居们纷纷上门，与矛盾双方拉家常，倾听诉求、找准症结。经过近一个月的调解，最终让矛盾双方“握手言和”。

汉津社区的瞎子巷是一条有着几十年历史的小商品交易市场，里面乱搭乱建现象严重，一直是悬在商户和周边居民心头的“定时炸弹”。汉津社区联合汉津监狱、县消防大队、滨江新区城管执法中队等相关部门，历经三个月耐心做工作，终于与商户达成协议并签下承诺书，仅用一周时间便成功拆除“定时炸弹”。

服务升级：

托起“一老一小”幸福生活

“现在的社区，不仅环境变美了，基础设施也齐全，办事方便，还有很多供我们活动的功能室，生活在这里感觉很幸福。”百秀坡社区居民胡晓梅满意地说道。

百秀坡社区针对辖区老年人居多，且无养老服务基础设施、无儿童游玩区域，而周边群众需求强烈的情况，重点聚焦“一老一小”，打造“朝夕守护”之家，内设有幸福里食堂、老年人照料中心、托幼中心、舞蹈室、书画室、棋牌室等多个功能室。

走进长林社区汉津花园小区的“幸福e家”，只见内设有舞蹈室、棋牌室、阅读室、心灵驿站、幸福里食堂、议事厅等多个服务功能室，运动健身器材、血压测量仪、按摩椅、应急药箱、工具箱等一应俱全。中午饭点，辖区60岁以上老人可凭身份证享受一份味美价廉的营养午餐；每周的“义剪义修日”，欣欣社工的志愿者会为小区老人免费修剪头发、磨刀、补鞋。

“新区以监地共建破解治理难题的实践，不仅绘就了基层治理的‘同心圆’，更探索出一条资源整合、优势互补的治理新路。”龚娟表示，下一步，滨江新区将持续深化基层治理体制机制革新，以党建引领聚合全要素基层治理资源，打造基层治理共建共治共享全新格局，让新区成为群众幸福生活的温馨港湾。

来源：荆门日报 记者 郑连兵 通讯员 杨宸懿 文/图

编辑：李晨昕